Wyrok NSA z dnia 29 maja 2018 r., sygn. II GSK 3660/17

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Barcinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 57/17 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szubinie na uchwałę Rady Miejskiej w Barcinie z dnia 24 października 2014 r. nr XLVII/405/2014 w przedmiocie stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień za osiągnięte wyniki sportowe i osiągnięcia w działalności sportowej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 57/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Szubinie na uchwałę Rady Miejskiej w Barcinie z dnia 24 października 2014 r. nr XLVII/405/2014 w przedmiocie stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień za osiągnięte wyniki sportowe i osiągnięcia w działalności sportowej, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu 24 października 2014 r. Rada Miejska w Barcinie, działając na podstawie art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 31 i art. 35 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2014 r., poz. 715 ze zm.), podjęła uchwałę w sprawie stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień za osiągnięte wyniki sportowe i osiągnięcia w działalności sportowej. W § 2 ust. 11 uchwały stwierdzono, że stypendium sportowe przyznawane jest na czas określony, nie dłuższy niż 12 miesięcy, a jego wysokość wynosi miesięcznie do 25% kwoty, o której mowa w § 1 ust. 4 uchwały, i jest wypłacane przez Burmistrza w terminie do ostatniego dnia roboczego każdego miesiąca. Z kolei w § 2 ust. 12 zaskarżonej uchwały wskazano, że nagroda wypłacana jest jednorazowo, a jej wysokość wynosi za osiągnięcia indywidualne do 2-krotności kwoty, o której mowa w § 1 ust. 4 uchwały dla zawodnika, zaś za osiągnięcia drużynowe do 4-krotności kwoty, o której mowa w § 1 ust. 4 uchwały, dla drużyny z podziałem na jej zawodników. W § 2 ust. 18 i 19 uchwały ustanowiono, że zawodnik otrzymujący stypendium sportowe jest zobowiązany realizować przedłożony z wnioskiem program szkolenia i godnie reprezentować Gminę Barcin, a także, że zawodnik, któremu przyznano stypendium sportowe, jest zobowiązany do: przedstawiania na wniosek Burmistrza Barcina bieżących wyników z realizacji szkolenia sportowego, informowania Burmistrza o okolicznościach, o których mowa w ust. 20 uchwały najpóźniej w terminie do 7 dni roboczych od ich wystąpienia, oraz do promowania Gminy Barcin. W § 3 ust. 10 i 11 uchwały stwierdzono, że Burmistrz, określając ostateczną wysokość nagrody pieniężnej, bierze pod uwagę w szczególności osiągnięty wynik sportowy i jego znaczenie dla społeczności lokalnej; Burmistrz podejmuje decyzję w sprawie przyznania nagród pieniężnych oraz ich wysokości do końca lutego.