Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. I OSK 1977/16

Dopuszczalne jest ograniczenie prawa własności ze względu na ważny interes publiczny. Treść prawa własności i zakres ochrony tego prawa, zamykają się w określonych przez prawo granicach, mających swą podstawę w przepisach Konstytucji, w szczególności w zasadzie dobra ogółu, a dobra wszystkich właścicieli.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 269/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2015 r. znak [...] Prezydenta Miasta Tarnowa; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie na rzecz [...] kwotę 1040 (jeden tysiąc czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 269/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę PKP S.A. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Dnia [...] grudnia 2014 r. do Prezydenta Miasta T[.wpłynął wniosek Polskich Kolei Państwowych S.A. [...] (dalej PKP S.A., skarżąca bądź spółka) o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego działek o numerach [...] i [...] obrębu [...] położonych w T. na podstawie art. 200 ustawy [z 21 sierpnia 1997 r.] o gospodarce nieruchomościami [Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm., dalej ugn] i art. 37 ustawy [z dnia 8 września 2000 r.] o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" [Dz. U. Dz. U. z 2014 r., poz. 1160 ze zm., dalej ukPKP]. Spółka powołała się na decyzję z dnia [...] stycznia 1989 r. znak [...] (dalej decyzja z [...] stycznia 1989 r.) wskazując, że decyzją tą ustalono cenę gruntu państwowego oraz opłatę roczną z tytułu zarządu między innymi dla działki [...] obręb [...] o powierzchni 38,3760 ha (z podziału której powstały działki nr [...] i [...]), a tym samym potwierdzone zostało prawo zarządu przysługującego na dzień [...] grudnia 1990 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. (Dz. U. nr 23, poz. 120, dalej rozporządzenie z 1998 r.). Zgodnie z art. 2 ukPKP, PKP S.A. wstąpiła we wszystkie stosunki prawne, których podmiotem było PKP. We wniosku wskazano, że przedmiotowe działki stanowią własność Gminy Miasta T. co potwierdził decyzją z dnia [...] października 1992 r. znak [...] (dalej decyzja z [...] października 1992 r.) Wojewoda T. Na podstawie decyzji z [...] października 1992 r. Gmina Miasta T. nabyła własność nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] obrębu [...] o łącznej powierzchni 383760 m2 od Skarbu Państwa z dniem [...] maja 1990 r. nieodpłatnie i z mocy ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych [Dz. U. nr 32, poz. 191 ze zm., dalej ustawa komunalizacyjna bądź pwust].