Wyrok NSA z dnia 23 października 2017 r., sygn. II GSK 40/16

Nie ulega kwestii, że akt prawa miejscowego musi być niesprzeczny z Konstytucją oraz innymi aktami ustawodawczymi, w tym z ustawą, w której delegacja jest zawarta, na podstawie której akt prawa miejscowego został wydany jak i z innymi ustawami, które bezpośrednio lub pośrednio dotyczą tej samej materii.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Anna Wojtowicz-Hess po rozpoznaniu w dniu 11 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 października 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 440/15 w sprawie ze skargi B. C. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 3. zasądza od Gminy P. na rzecz B. C. 987 (dziewięćset osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 440/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę B. C. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego na terenie gminy P. prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne inne niż jednostki samorządu terytorialnego.

Sąd I instancji wskazał, że B. C., prowadząca [...] oraz [...] w P., wniosła skargę na ww. uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2014 r. zmieniającą uchwałę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. W skardze wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały z powodu niezgodności:

- § 5 ust. 5 i ust. 6 z przepisami art. 90 ust. 2b i 2d oraz ust. 3c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: u.s.o.) oraz art. 126, art. 131, art. 211 ust. 1 i art. 251 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.; dalej: u.f.p.), a także przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 90 ust. 4 u.s.o.,