Wyrok NSA z dnia 5 maja 2016 r., sygn. I OSK 1554/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Kremer, Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. i Z. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 916/13 w sprawie ze skargi J. M. i Z. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2) odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 916/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. M. i Z. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że decyzją z dnia [...] stycznia 1975 r., Nr [...], Naczelnik Dzielnicy Warszawa Wola, na podstawie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279, ze zm.), odmówił ustanowienia na rzecz dawnych właścicieli hipotecznych prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w Warszawie przy ul. [...], róg ul. [...], oznaczonej nr hip. [...]. Od powyższego orzeczenia strony nie odwołały się. Uchwałą Nr 845/82/01 z dnia 20 lutego 2001 r. Zarząd Gminy Warszawa-Centrum zdecydował o wniesieniu jako aport na pokrycie swojej części kapitału zakładowego spółki "Z." Sp. z o.o. prawa własności nieruchomości położonej w Warszawie, u zbiegu ul. [...] i [...] o łącznej pow. [...]ha, stanowiących działkę nr [...] z obr. [...] o pow. [...] ha [...] a [...] m2 oraz działkę nr [...] z obr. [...] o pow. [...] ha [...] a [...] m2, dla których Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa prowadzi odpowiednio księgę wieczystą nr [...] i [...]. W wykonaniu powyższej uchwały, aktem notarialnym z dnia 12 marca 2001r. Rep. A Nr [...], zawarta została umowa, na mocy której Gmina Warszawa Centrum przeniosła własność przedmiotowej nieruchomości na rzecz spółki "Z." Sp. z o.o. z siedzibą w W. Decyzją z dnia [...] września 2001 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie stwierdziło nieważność powołanej wyżej decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa Wola z dnia [...] stycznia 1975 r. Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...], Prezydent m. st. Warszawy rozpoznał wniosek złożony przez dawnego właściciela nieruchomości Z. D. w imieniu własnym oraz pozostałych współwłaścicieli i odmówił ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na ww. gruncie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania J. Ż. i Z. Ż., decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lipca 2007 r. Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 413/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje organów obu instancji, a Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 23 września 2009 r., sygn. akt I OSK 32/09, oddalił skargi kasacyjne. Decyzją z dnia [...] maja 2010 r., Nr [...], Prezydent m. st. Warszawy ponownie odmówił ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do przedmiotowego gruntu wskazując, że grunt został stale rozdysponowany poprzez przeniesienie jego własności na rzecz spółki "Z." Sp. z o.o. Decyzją z dnia [...] września 2010 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, po rozpatrzeniu odwołania J. Ż. i Z. Ż., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] maja 2010 r. Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2248/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. Ż. na decyzję organu odwoławczego z dnia [...] września 2010 r.