Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 2793/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędzia del NSA Roman Ciąglewicz Protokolant st. asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.S., J.S. i I.Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 574/12 w sprawie ze skargi S.S., J.S. i I.Ł. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 574/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę I.Ł., S.S. i J.S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2012 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w sprawie zwrotu nieruchomości.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2011r. Starosta Brzeziński na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.; dalej "k.p.a.") odmówił uchylenia ostatecznej własnej decyzji z dnia [...] kwietnia 2008 r. o zwrocie nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Z., dla której urządzona była księga wieczysta numer [...] na rzecz J.S., S.S. oraz I.Ł. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że dnia 10 kwietnia 2007 r. do Wydziału Geodezji, Katastru i Inwentaryzacji Urzędu Miasta Łodzi wpłynął wniosek S.S., J.S. i I.Ł. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Z. Postępowanie w sprawie wszczął Prezydent Miasta Łodzi, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, ale z uwagi na zaistnienie przesłanek skutkujących wyłączeniem Prezydenta Miasta Łodzi, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej (art. 24 § 1 pkt 1 i pkt 4 k.p.a.), Wojewoda Łódzki postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007r. wyznaczył do jej rozpatrzenia Starostę Brzezińskiego wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej. W toku postępowania ustalono, że nieruchomość, której dotyczy wniosek, została nabyta przez Skarb Państwa na podstawie umowy sprzedaży z dnia 21 lutego 1990r., sporządzonej w formie aktu notarialnego. Dla przedmiotowej nieruchomości urządzona była księga wieczysta numer [...]. Jej właścicielami byli, na prawach wspólności ustawowej, J. i T. małżonkowie S. Sąd Rejonowy dla Łodzi - Widzewa w Łodzi postanowieniem z dnia 22 października 2003r., sygn. akt I Ns 990/03 stwierdził, że spadek po T.H. S. na podstawie ustawy nabyli mąż - J.S. oraz dzieci - S.J. S. i I.S.Ł., po 1/3 części każde z nich. Przestawiając stan faktyczny, organ wskazał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2008r. (sprostowaną postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r.) Starosta Brzeziński, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, orzekł o zwrocie na rzecz J.S. w 4/6 cz. (1 091 308 zł), S.S. w 1/6 cz. (272 827 zł) oraz I.Ł. w 1/6 cz. (272 827 zł), nieruchomości, położonej w Łodzi przy ul. Z., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr A o pow. 16971 m² (KW Nr [...]) oraz o zwrocie na rzecz Gminy Miasto Łódź kwoty 1 636 962 zł, stanowiącej wartość zwaloryzowanego odszkodowania, wypłaconego na podstawie aktu notarialnego Rep. A Nr [...] z dnia 21 lutego 1990r., powiększonego o kwotę równą różnicy wartości określonej na dzień zwrotu, w częściach odpowiadających posiadanym przez ww. udziałom, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zwrocie stanie się ostateczna. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji strony nie wniosły odwołania, więc stała się ona ostateczna z dniem [...] maja 2008 r.