Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2016 r., sygn. II OSK 478/16

Dnia 18 lipca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2291/15 w sprawie ze skargi B. S.A. w W. na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. S.A. w W. na rzecz m.st. Warszawy kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. S.A. w W. na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

B. S.A. zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Rady m. st. Warszawy z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P., wnosząc o stwierdzenie nieważności tej uchwały w części obejmującej działkę o nr. ew. [...], położoną przy ul. B. w Warszawie, z uwagi na naruszenie art. 4 ust. 1 i art 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.117 ze zm.), przez nadmierne i nieuzasadnione interesem publicznym ograniczenie prawa użytkowania wieczystego gruntu i prawa własności budynków w stopniu naruszającym istotę tych praw, określoną w art. 140 i art. 233 K.c. Skarżąca spółka jest użytkownikiem wieczystym działki o nr. ew. [...], położonej przy ul. B. w W. oraz właścicielem usytuowanych na niej dwóch budynków (użytkowanie wieczyste działki zostało ustanowione do roku 2038). Plan co prawda dopuszcza tymczasowe korzystanie z nieruchomości na dotychczasowe cele i "remonty" budynków, ale jednocześnie nie pozwala użytkownikowi wieczystemu na prawidłową eksploatację budynków stanowiących jego własność, przez zakaz adaptacji i modernizacji wymagającej uzyskania pozwolenia na budowę. Budynki biurowe znajdujące się na działce są w złym stanie technicznym, na co wskazuje wykonana w czerwcu 2015 r. ekspertyza budowlana. Plan dopuszcza wyłącznie roboty budowlane mieszczące się w pojęciu "remontu", a taki zakres jest niewystarczający dla utrzymania budynków przy ul. B. [...] i [...] w prawidłowym stanie technicznym w nadchodzących latach. Ponadto należące do skarżącej budynki przyczyniają się do zachowania właściwych warunków akustycznych na znacznej powierzchni terenów parkowych.