Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2016 r., sygn. II OSK 1460/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Jerzy Solarski /spr./ Protokolant asystent sędziego Anita Lewińska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 584/13 w sprawie ze skargi J. B. i L. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa postanowienia zawierającego stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 584/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: WSA), po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. i L. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa postanowienia zawierającego stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego - skargę oddalił.

W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: decyzją z dnia [...] stycznia 1995 r. Nr [...] Wójt Gminy Ś. wydał ówczesnym właścicielom zezwolenie na wyłączenie z produkcji części działki nr [...] stanowiącej rolę ki. IVb położonej w S. o powierzchni 0,12 ha, przeznaczonej na działalność usługowo-handlową oraz ustalił stałą opłatę roczną z tego tytułu w wysokości [...] zł na okres 20 lat. W wyniku podziału geodezyjnego, utworzona została działka nr [...], na którą przypadała opłata roczna ustalona tą decyzją w wysokości [...] zł. Postanowieniem Sądu Rejonowego w Ś. z dnia [...] maja 2006 r. sygn. akt [...] własność tej działki (o pow. 0,1051 ha), zabudowanej budynkami małej gastronomii, została przysądzona na rzecz małżonków L. B. i J. B. na prawach wspólności małżeńskiej. Pismem z dnia 12 grudnia 2007 r. [...] Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w W. powiadomiło Starostwo Powiatowe w Ś. o zmianie stanu własnościowego w/w nieruchomości, które z kolei pismem z dnia 21 kwietnia 2008 r. poinformowało L. B. o ciążącym na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm., dalej: ustawa) obowiązku uiszczania opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. [...] marca 2010 r. Starosta Ś., będąc wierzycielem należności z tytułu opłaty rocznej od działki nr [...], wystawił za lata 2006 -2009 tytuły wykonawcze o numerach: [...]; tytuły te Naczelnik Urzędu Skarbowego w W., jako właściwy miejscowo organ egzekucyjny, doręczył J. i L. B. Pismem z dnia 3 stycznia 2011 r. (złożonym w Urzędzie 7 stycznia 2011 r.), sprecyzowanym pismami z dnia 17 i 28 stycznia 2011 r., L. B. wniósł zarzuty w sprawie prowadzenia na podstawie tych tytułów egzekucji administracyjnej wskazując, że nieruchomość nabył w drodze licytacji sądowej i nie został uprzedzony o potrzebie wnoszenia opłat. Podniósł, że "w zasobach starostwa jest cytowane orzeczenie sądu i nie ma informacji jakoby został pouczony o potrzebie wnoszenia opłat rocznych". Na tej podstawie stwierdził, że nie ma obowiązku wnoszenia opłat rocznych i zażądał "natychmiastowego wycofania" tytułów wykonawczych.