Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2016 r., sygn. I OSK 2648/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 201/14 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty S. znak: [...] z dnia [...] października 2013 r. w przedmiocie odszkodowania za zajęcie nieruchomości oddalił skargę.

Sąd przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujący stan faktyczny i prawny.

Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Starosta S. zatwierdził projekt budowlany i zezwolił na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "budowa ulicy P. na odcinku od drogi wojewódzkiej nr [...] do drogi powiatowej nr [...] (od km [...] do km [...]) oraz budowa ulicy I. na odcinku od drogi krajowej nr [...] do granic administracyjnych miasta S. (od km [...] do km [...]"). Powyższą decyzją zatwierdzono podział działki numer [...], której właścicielem był skarżący, na działki o numerach [...] i [...]. Działka nr [...] o powierzchni [...] ha na mocy ww. decyzji stała się własnością Gminy S. - art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 687, dalej powoływana, jako specustawa).

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. Starosta S. orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz skarżącego w wysokości [...] zł za przejęty na rzecz Gminy S. grunt i zobowiązał Burmistrza S. do jego wypłaty. W wyniku rozpoznania odwołania skarżącego organ II instancji decyzją z [...] kwietnia 2013 r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty S. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W wyniku ponownego postępowania Starosta S. decyzją z dnia [...] października 2013 r. znak: [...] orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz J. B. w kwocie [...] zł. na podstawie art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. specustawy. Od powyższej decyzji odwołanie do Wojewody [...] wniósł J. B. zarzucając zaniżenie wysokości odszkodowania z uwagi na wadliwe przyjęcie w operacie szacunkowym przeznaczenia nieruchomości, jako działki rolnej, ograniczenie prawa strony do zapoznania się z materiałem dowodowym, naruszenia art. 61 ustawy o planowaniu przestrzennym oraz ujemnego wpływu wywłaszczenia na część działki pozostałą przy właścicielu.