Wyrok NSA z dnia 18 października 2016 r., sygn. II GSK 1540/16

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Joanna Zabłocka (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 984/15 w sprawie ze skargi R.M. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [..] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia szkoły niepublicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 2 w zw. z § 1 pkt 2 lit. a); 3. zasądza od Zarządu Powiatu [...] na rzecz R.M. kwotę 1030 (tysiąc trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 984/15 oddalił skargę R,M. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [..] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia (wychowanka) szkoły (placówki) niepublicznej w roku budżetowym 2015.

R.M., prowadzący Prywatne L. wniósł skargę na uchwałę Zarządu Powiatu D. [...] z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie określenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia (wychowanka) szkoły (placówki) niepublicznej w roku budżetowym 2015, wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w zakresie § 2 w związku z § 1 pkt 2 lit. a.

R.M. zarzucił ww. uchwale naruszenie art. 2 Konstytucji RP oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.), poprzez nadanie uchwale, będącej podstawą do ustalenia obowiązku skarżącego w zakresie zwrotu części dotacji oświatowej, retroaktywnego skutku na mocy § 2 stanowiącego, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2015 r., co pogarsza sytuację prawną skarżącego jako adresata § 1 pkt 2 lit. a uchwały, poprzez pozbawienie skarżącego dotychczasowych uprawnień z mocą wsteczną i stoi w sprzeczności z zasadą ochrony praw nabytych, zasadą zaufania obywateli do organów administracji oraz zasadą niedziałania prawa wstecz.