Wyrok NSA z dnia 19 maja 2016 r., sygn. II GSK 2836/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 813/14 w sprawie ze skargi B. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Krajowej Rady Notarialnej na rzecz B. K. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 sierpnia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 813/14 (dalej wyrok z 21 sierpnia 2014 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) w pkt 1 uchylił zaskarżoną uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...][(dalej uchwała z [...] stycznia 2014 r.) zapadłą w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej, stwierdzając w pkt 2, że uchylona uchwała nie podlega wykonaniu oraz zasądzając w pkt 3 wyroku od Krajowej Rady Notarialnej (dalej KRN) na rzecz skarżącej B. K. (dalej zwanej skarżącą albo wnioskodawczynią) kwotę 340 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następujących realiach stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Podaniem z 9 lipca 2012 r. wnioskodawczyni w oparciu o art. 72 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j. Dz.U. 2014, poz. 164 ze zm., dalej p.o.n.) wystąpiła (po raz pierwszy) do Rady Izby Notarialnej w W. (dalej RIN) z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji notarialnej. RIN uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. wydaną na podstawie 219 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2013, poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.) oraz art. 72 § 2 p.o.n. odmówiła wydania zaświadczenia o żądanej treści. Organ stanął na stanowisku, że konsekwencją uzyskania (przy uwzględnieniu przewidzianego trybu poprawkowego) oceny negatywnej z któregokolwiek z kolokwiów lub sprawdzianów, względnie nie złożenia (nie przystąpienia) do któregokolwiek z nich jest uznane, że aplikant nie wykonał wszystkich obowiązków objętych programem aplikacji. Niewykonanie obowiązków objętych programem aplikacji notarialnej uniemożliwia wydanie zaświadczenia o odbyciu aplikacji. KRN po rozpoznaniu zażalenia, uchwałą z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] (dalej uchwała z [...] kwietnia 2013 r.) utrzymała w mocy uchwałę RIN.