Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2015 r., sygn. II OSK 3046/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Miron Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 781/13 w sprawie ze skargi [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S. na uchwałę Rady Gminy w J. z dnia 17 lutego 2004 r. nr XIV/90/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sołectwa O. 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania 2. zasądza od [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w S. na rzecz Gminy J. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 781/13 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w S. na uchwałę Rady Gminy w Jordanowie z dnia 17 lutego 2004 r., NR XIV/90/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sołectwa Osielec w pkt I. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości; w pkt. II. zasądził od Rady Gminy w Jordanowie na rzecz strony skarżącej [...] S.A. z siedzibą w S. kwotę 557 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku WSA w Krakowie wskazał, że:

W dniu 17 lutego 2004 r. Rada Gminy Jordanów podjęła uchwałę nr XIV/90/2004 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sołectwa Osielec. Przedmiotowa uchwała została następnie zmieniona uchwałą Rady Gminy Jordanów Nr XVIII/124/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Osielec dla terenów oznaczonych symbolami TU i TPU.

Zakłady Przemysłu Wapienniczego [...] S.A. (obecnie [...] S.A.) - po uprzednim bezskutecznym wezwaniu Rady Gminy Jordanów do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 17 lutego 2004 r. nr XIV/90/2004 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sołectwa Osielec - zwaną dalej także Planem. Strona skarżąca w wywiedzionej skardze wniosła o unieważnienie w całości przedmiotowego Planu. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca przypomniała, iż pismem z dnia 11 stycznia 2013 r. wezwała Radę Gminy Jordanów do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie § 7 ust. 1, § 29 ust. 1 lit. f, § 27 oraz § 30 ust. 1 wyżej wskazanej uchwały. Skarżąca spółka podkreśliła, iż w ww. wezwaniu wskazała organowi planistycznemu na: istotne naruszenie prawa w zapisach przedmiotowej uchwały w zakresie: nieprawidłowego przyjęcia, że "obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Sołectwa Osielec znajduje się częściowo w terenie górniczym zamkniętego Kamieniołomu Osielec - albowiem błędne jest przyjęcie, że kopalnia kamienia jest/była nieczynna, podczas gdy jest/była czynnym zakładem górniczym (również w dacie podjęcia wyżej wymienionej uchwały); brak zapewnienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zapisów dla terenu górniczego; brak uchwały Rady Gminy o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia planu dla terenu górniczego, w konsekwencji brak realizacji zasady, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego powinien zapewniać integrację wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu wykonania uprawnień określonych w koncesji tj. zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego ochrony środowiska, w tym obiektów budowlanych.