Wyrok NSA z dnia 26 sierpnia 2015 r., sygn. II OSK 1577/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) Sędzia WSA del. Paweł Groński Protokolant: asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 332/11 w sprawie ze skargi P. B., W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 października 2011 r., VIII SA/Wa 332/11, oddalił skargę P. B. i W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wójt Gminy Wolanów decyzją z [...] listopada 2010 r. na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50, art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 53 ust. 4 i art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. ustalił warunki lokalizacji dla inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci ERA nr 27573 w miejscowości Kowala 68 gm. Wolanów na działce nr 182/2. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że niniejsza inwestycja według przedłożonej dokumentacji nie jest zaliczana do mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ponadto organ stwierdził, że najbliższe zabudowania znajdują się w odległości około 83 metrów od zamierzonej inwestycji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu, po rozpatrzeniu odwołania P. B. i W. B., decyzją z [...] stycznia 2011 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, inwestycja celu publicznego, a do takich zalicza się budowa stacji bazowej telefonii cyfrowej, lokalizowana jest na podstawie planu miejscowego, a w przypadku jego braku w drodze decyzji o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wniosek Polskiej Telefonii Cyfrowej sieci ERA o ustalenie lokalizacji wypełnia wszystkie wymogi z art. 52 ust. 2 ustawy. Na terenie zamierzonej inwestycji plan miejscowy nie obowiązuje i rozstrzygnięcie sprawy powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej. Postępowanie o ustalenie lokalizacji dla omawianej inwestycji poprzedzone zostało przeprowadzeniem postępowania i wydaniem ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (decyzja z 11 września 2007 r.). W toku postępowania planowana inwestycja stanowiła przedmiot uzgodnień z właściwymi organami, wymienionymi w art. 53 ust. 4 ustawy. Znajdujące się w aktach postanowienia uzgadniające są pozytywne i ostateczne.