Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2009 r., sygn. II OSK 614/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska- Filipowicz Sędzia del. NSA Janusz Furmanek (spr.) Protokolant Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 października 2007 r. sygn. akt II SA/WR 606/06 w sprawie ze skargi S. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] marca 2006 r. nr SKO [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

WYROKIEM Z DNIA 23 PAŹDZIERNIKA 2007 R. SYGN. AKT II SA/WR 606/06, WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY WE WROCŁAWIU STWIERDZIŁ NIEWAŻNOŚĆ DECYZJI SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO WE WROCŁAWIU Z DNIA [...] MARCA 2006 R. NR [...] W PRZEDMIOCIE USTALENIA WARUNKÓW ZABUDOWY W SPRAWIE ZE SKARGI S. Ś. I ORZEKŁ, IŻ ZASKARŻONA DECYZJA NIE MOŻE BYĆ WYKONANA.

POWYŻSZY WYROK ZOSTAŁ WYDANY W OPARCIU O NASTĘPUJĄCY STAN FAKTYCZNY:

DECYZJĄ Z DNIA [...] CZERWCA 2005 R. NR [...] PREZYDENT WROCŁAWIA NA PODSTAWIE ART. 105 § 1 KPA W ZWIĄZKU Z ART. 59 UST. 1 USTAWY Z DNIA 27 MARCA 2003 R. O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM (DZ. U. NR 80, POZ. 717 Z PÓŹN. ZM.) UMORZYŁ JAKO BEZPRZEDMIOTOWE POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE WSZCZĘTE NA WNIOSEK J. Q. I I. Q. W SPRAWIE USTALENIA WARUNKÓW ZABUDOWY DLA INWESTYCJI OBEJMUJĄCEJ ROZBUDOWĘ I PRZEBUDOWĘ BUDYNKU MIESZKALNEGO JEDNORODZINNEGO W CZĘŚCI DOTYCZĄCEJ MONTAŻU DWÓCH OKIEN POŁACIOWYCH - OD STRONY WSCHODNIEJ I ZACHODNIEJ, ORAZ USTALIŁ NA RZECZ J. Q. I I. Q. WARUNKI ZABUDOWY DLA INWESTYCJI OBEJMUJĄCEJ ROZBUDOWĘ BUDYNKU MIESZKALNEGO JEDNORODZINNEGO O TARAS - W POZIOMIE PIĘTRA, OD STRONY OGRODU, O POWIERZCHNI 14,4 M2 (3,0X4,80M), PRZEWIDZIANEJ DO REALIZACJI WE WROCŁAWIU, PRZY UL. [...], NA DZIAŁCE NR [...],[...], OBRĘB G..

USTALONO, ŻE DO DNIA 31 GRUDNIA 2003 R. NA PRZEDMIOTOWYM TERENIE OBOWIĄZYWAŁ PLAN OGÓLNY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WROCŁAWIA UCHWALONY DNIA 10 CZERWCA 1988 R. UCHWAŁĄ MRN NR XXI/104/88 (DZ. URZ. WOJ. WROCŁAWSKIEGO NR 11, POZ. 165). OBECNIE TEREN TEN NIE JEST OBJĘTY ŻADNYM PLANEM MIEJSCOWYM ORAZ NIE LEŻY NA OBSZARZE, W ODNIESIENIU DO KTÓREGO ISTNIEJE OBOWIĄZEK JEGO SPORZĄDZENIA NA PODSTAWIE PRZEPISÓW ODRĘBNYCH. ORGAN POWOŁAŁ ART. 4 UST. 1 I 2 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, ART. 59 UST. 1 I 2 ORAZ ART. 50 UST. 2 PRZYWOŁANEJ WYŻEJ USTAWY I NA ICH PODSTAWIE STWIERDZIŁ, IŻ DALSZE POSTĘPOWANIE W SPRAWIE MONTAŻU OKIEN POŁACIOWYCH JEST BEZPRZEDMIOTOWE. PRZEPROWADZONO WIĘC TYLKO POSTĘPOWANIE W SPRAWIE USTALENIA WARUNKÓW ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU DLA BUDOWY TARASU POSADOWIONEGO NA SŁUPACH. ORGAN PIERWSZOINSTANCYJNY WSKAZAŁ, IŻ W RAMACH ANALIZY, O KTÓREJ MOWA W ART. 53 UST. 3 PKT 1 I 2 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM SPRAWDZIŁ WSZYSTKIE UWARUNKOWANIA DOTYCZĄCE TERENU OBJĘTEGO PLANOWANĄ INWESTYCJĄ. ORGAN ADMINISTRACYJNY STWIERDZIŁ, IŻ W ODNIESIENIU DO ART. 61 UST.1 PKT 1 SĄSIEDNIA DZIAŁKA JEST ZABUDOWANA W SPOSÓB POZWALAJĄCY NA OKREŚLENIE WYMAGAŃ DOTYCZĄCYCH NOWEJ ZABUDOWY W ZAKRESIE KONTYNUACJI FUNKCJI, PARAMETRÓW, CECH I WSKAŹNIKÓW KSZTAŁTOWANIA ZABUDOWY ORAZ ZAGOSPODAROWANIA TERENU, W TYM GABARYTÓW I FORMY ARCHITEKTONICZNEJ OBIEKTÓW BUDOWLANYCH, LINII ZABUDOWY ORAZ INTENSYWNOŚCI WYKORZYSTANIA TERENU. PLANOWANY OBIEKT USYTUOWANY BĘDZIE W OTOCZENIU ZESPOŁU ZABUDOWY MIESZKANIOWEJ.