Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2015 r., sygn. II OSK 2719/14

Dnia 2 czerwca 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak /spr./ sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Lu 1040/12 w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz H. S. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 1040/12 wydanym w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] września 2012 r., nr [...]; orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz H. S. zwrot kosztów postępowania.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] września 2012 r., znak: [...] o wymierzeniu H. S. administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 126.009, 62 zł za usunięcie bez zezwolenia 15 sztuk drzew gatunku olcha z działki nr [...] położonej w miejscowości D. Organ wyjaśnił, że w dniu [...] października 2011r. H. S. złożyła wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie 10 sztuk drzew na działce nr [...] w miejscowości D. ze względu na konieczność uporządkowania działki rolnej i uszkadzanie urządzeń melioracyjnych przez korzenie drzew. W związku z tym wnioskiem organ przeprowadził w dniu [...] listopada 2011 r. oględziny, w toku których stwierdził, że na przedmiotowej działce wycięto bez wymaganego pozwolenia 15 sztuk drzew gatunku olcha o wskazanych w załączniku do tego protokołu obwodach pni. Mając powyższe na uwadze organ umorzył postępowanie o udzielenie zezwolenia na wycięcie drzew i wszczął postępowanie w sprawie usunięcia drzew na przedmiotowej działce. Organ ustalił, że drzewa usunęła H. S., gdyż zostały one zniszczone przez burzę. Ustaleń tych organ dokonał na podstawie oględzin z dnia [...] listopada 2011 r., a także zeznań świadków i wyjaśnienia strony i jej pełnomocnika, który przedstawił dokumentację fotograficzną oraz pismo Rejonowego Związku Spółek Wodnych oraz kserokopię protokołów i kosztorysów usuniętych awarii z terenu, na którym rosły drzewa, a także oświadczenia sąsiadów H. S., którzy potwierdzili fakt połamania drzew przez burzę, która przeszła przez ich miejscowość w lipcu 2011 r. Organ wskazał jednak, że wyłamanie drzew przez wichurę nie zwalnia właściciela posesji z posiadania zezwolenia na wycinkę drzew, dlatego na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 89 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody nałożył na H. S. administracyjną karę pieniężną w wysokości 126.009, 62 zł.