Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. II OSK 2715/14

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, że sądy, dokonując wyboru odpowiedniego środka procesowego, zobowiązane są brać pod uwagę przedmiot regulacji objętej niekonstytucyjnym przepisem, przyczyny naruszenia i znaczenie wartości konstytucyjnych naruszonych takim przepisem, powody, dla których Trybunał odroczył termin utraty mocy obowiązującej niekonstytucyjnego przepisu, a także okoliczności rozpoznawanej przez sąd sprawy i konsekwencje stosowania lub odmowy zastosowania konstytucyjnego przepisu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2674/12 w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz A. H. kwotę 6192 (słownie: sześć tysięcy sto dziewięćdziesiąt dwa ) złotych tytułem zwrotu uiszczonych kosztów sądowych, a w pozostałym zakresie odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II OSK 2715 / 14

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. Burmistrz Gminy Konstancin- Jeziorna wymierzył A. I. H. administracyjną karę pieniężną w wysokości 426.589,80 zł. za zniszczenie 14 drzew gatunku olsza czarna rosnących na działce nr [...] z obrębu [...] w [...] spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych. Zdaniem organu, drzewa te uschły z powodu braku dostępu powietrza do korzeni, co zostało spowodowane zasypaniem korzeni ziemią, szczelną warstwą zlewnego, siwego iłu w latach 2004 - 2005. Doły, które wykopano w roku 2006 dla ratowania drzew, były zbyt małe, płytkie i miały szczelne dno, dlatego nie były skuteczne. Drzewa uschły jesienią 2005 r. i nie podjęły wegetacji w 2006 r. Jednocześnie w najbliższym otoczeniu nie zaistniały inne przyczyny mogące wywołać obumarcie przedmiotowych drzew. Rozstrzygnięcie to zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., a sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.