Wyrok NSA z dnia 18 marca 2015 r., sygn. II FSK 382/13

Zasady finansowania działalności izb wytrzeźwień ze środków podmiotów korzystających z ich usług, a wobec powyższego interes faktyczny dyrektora Ośrodka w prawidłowej realizacji pobieranych opłat, nie może stanowić argumentu przesądzającego o przyznaniu mu uprawnień do samodzielnego wystawiania tytułów wykonawczych. Należności z tytułu opłat stanowią dochód gminy. Organem wykonawczym gminy – stosownie do art. 11a ust. 1 pkt 2 i ust. 3 u.s.g. – jest prezydent miasta i to on sam lub jednostki organizacyjne gminy w jego imieniu i z jego upoważnienia uprawnione są do wystawiania tytułów wykonawczych w zakresie obowiązków objętych ich kompetencjami.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędziowie: NSA Bogusław Dauter, del. WSA Bogusław Woźniak, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 2282/11 w sprawie ze skargi Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w Warszawie na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2282/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia do egzekucji i zwrotu tytułu wykonawczego.

2. Ze stanu faktycznego przedstawionego przez sąd pierwszej instancji wynika, że do Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa - Bielany jako organu egzekucyjnego wpłynął tytuł wykonawczy wystawiony przez Stołeczny Ośrodek Dla Osób Nietrzeźwych wobec zobowiązanego Z. N. z tytułu opłaty za pobyt w Izbie Wytrzeźwień w dniu 28 marca 2002 r. w kwocie 150 zł. Do przedmiotowego tytułu wykonawczego wierzyciel dołączył kopertę zawierającą wystawione na zobowiązanego upomnienie z dnia 25 listopada 2010 r., które wierzyciel uznał za doręczone w sposób zastępczy (według koperty ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru zawierającej upomnienie, przesyłkę awizowano w dniach 1 grudnia 2010 r. oraz 8 grudnia 2010 r. i z uwagi na nieodebranie jej w terminie wskazanym w awizach, w dniu 16 grudnia 2010 r. zwrócono ją do nadawcy i pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia). W rubryce nr 49 tytułu wykonawczego wierzyciel wskazał, iż upomnienie zostało doręczone zobowiązanemu w dniu 15 grudnia 2010 r.