Wyrok NSA z dnia 14 października 2014 r., sygn. I OSK 530/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 643/12 w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji w sprawie wyrażenia zgody na wejście na teren nieruchomości w celu konserwacji linii energetycznej średniego napięcia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 643/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego, z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania pierwszej instancji w sprawie wyrażenia zgody na wejście na teren nieruchomości w celu konserwacji linii energetycznej średniego napięcia.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], Starosta Bolesławiecki, na podstawie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), odmówił [...] S.A. wyrażenia zgody na wejście na teren nieruchomości położonej w B., oznaczonej geodezyjnie jako działki nr [...], nr [...], nr [...], AM-02, obręb 0003 B., gmina Bolesławiec, o łącznej powierzchni 1,32 ha, będących własnością M. W. w celu konserwacji linii energetycznej średniego napięcia. Zdaniem Starosty, powołany przez stronę wnioskującą przepis, tj. art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ma zastosowanie tylko w sytuacji, gdy inwestycja została zrealizowana w oparciu o decyzję administracyjną. Wówczas obowiązek udostępnienia nieruchomości, wynikający z art. 124 ust. 6 tej ustawy, stanowi jedynie konsekwencję administracyjnego zajęcia nieruchomości. Natomiast, jak podkreślił organ I instancji, linia energetyczna została wybudowana bez uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę, przy jednoczesnym pominięciu art. 70 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.), obowiązującego na dzień realizacji inwestycji. Ponadto Starosta zaznaczył, że decyzja administracyjna uzyskana na podstawie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest rodzajem wywłaszczenia i nie ma zastosowania do inwestycji już zrealizowanych.