Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 2614/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 535/13 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 22 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Po 535/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Stowarzyszenia Zwykłego [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] marca 2013 r., nr SKO.GP.4000.212.2013, którym utrzymano w mocy postanowienie tego organu z [...] lutego 2013 r., nr [...], odmawiające wszczęcia z urzędu, na żądanie organizacji społecznej, postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Swarzędz nr [...] z [...] stycznia 2007 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych przyjętych przez Sąd I instancji:

Decyzją z [...] stycznia 2007 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy Swarzędz ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego w postaci rozbudowy istniejącego składowiska odpadów komunalnych, polegającej na budowie kwatery nr 2 do składowania odpadów wraz z drenażem odcieku, budowie zasieków na surowce wtórne i magazynu odpadów niebezpiecznych oraz modernizacji i rozbudowie bezodpływowego zbiornika na odcieki z pompownią i rurociągiem tłocznym, na terenie działki nr [...] w R.

Dnia 9 stycznia 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu wpłynął wniosek Stowarzyszenia Zwykłego [...] z 8 stycznia 2013 r. o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji Burmistrza oraz o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. W podstawie wniosku podano przepis art. 31 § 1 i 3 k.p.a. oraz art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 2 k.p.a. W uzasadnieniu stwierdzono, że decyzja Burmistrza została wydana z rażącym naruszeniem prawa, albowiem wbrew twierdzeniom zawartym w uzasadnieniu decyzji teren inwestycji nie posiadał wymaganej zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Do wniosku dołączono zaświadczenie Starosty Poznańskiego z 3 lutego 2009 r. o wpisie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń prowadzonej przez ten organ oraz Regulamin Stowarzyszenia.