Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Po 535/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Dnia [...] stycznia 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO") wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] (dalej: "Stowarzyszenie" lub "Skarżący") z dnia [...] stycznia 2013 r. o stwierdzenie nieważności, wydanej przez Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz"), decyzji nr [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia [...] stycznia 2007 r. (dalej: "decyzja Burmistrza nr [...]") oraz o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Kwestionowaną decyzją Burmistrz ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego w postaci rozbudowy istniejącego składowiska odpadów komunalnych, polegającej na budowie kwatery nr [...] do składowania odpadów wraz z drenażem odcieku, budowie zasieków na surowce wtórne i magazynu odpadów niebezpiecznych oraz modernizacji i rozbudowie bezodpływowego zbiornika na odcieki z pompownią i rurociągiem tłocznym, na terenie działki [...].

W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik Stowarzyszenia zarzucił, że decyzja Burmistrza nr [...] została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż - wbrew zapisowi w uzasadnieniu decyzji - teren planowanej inwestycji nie posiadał zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Burmistrz w żaden sposób nie wskazał źródła owej zgody, do której nawiązuje w uzasadnieniu swej decyzji. W konsekwencji wydanie decyzji w ogóle było niemożliwe.

Postanowieniem z [...] lutego 2013 r., nr [...], SKO - wskazując jako podstawę prawną art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; obecnie: Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej w skrócie: "k.p.a.") - odmówiło wszczęcia z urzędu na żądanie organizacji społecznej postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza nr [...].