Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1797/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Karol Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 588/12 w sprawie ze skargi J. F. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. F. na rzecz Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę J. F. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji, przedstawiał się następująco:

wnioskiem z dnia 14 maja 2009 r., skarżący zwrócił się o przyznanie płatności bezpośredniej oraz płatności uzupełniającej do powierzchni grupy upraw podstawowych. W dniu 19 czerwca 2009 r. skarżący wycofał część wniosku w zakresie siedmiu zgłoszonych działek, a następnie na wezwanie organu, trzykrotnie składał korekty wniosku, przy czym z pisma organu z 26 marca 2010 r. wynikało, że złożone do tej daty korekty dokonane zostały nieprawidłowo i w sposób niezgodny z obowiązującą instrukcją. Kolejną korektę wniosku skarżący złożył w dniu 16 kwietnia 2010 r.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR W. Z. decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. umorzył postępowanie w sprawie przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni upraw podstawowych w części dotyczącej wycofanych przez skarżącego z wniosku działek oraz odmówił przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2009 i nałożył sankcje w wysokości 30.707,78 złotych na okres trzech lat. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w związku z niewyjaśnienie stwierdzonych rozbieżności oraz brakiem poprawnej korekty cześć zgłoszonych działek została wykluczona z płatności. Uwzględnione do płatności zostały cztery działki o łącznej powierzchni 29, 95 ha. Z uwagi na różnicę pomiędzy zadeklarowaną we wniosku powierzchnią działek, wynosząca 121, 14 ha, a powierzchnią stwierdzoną w trakcie kontroli administracyjnej, wynoszącą ponad 50%, odmówiono płatności i nałożono sankcje.