Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. I OSK 1365/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska Sędzia WSA del. Jacek Fronczyk Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 1326/11 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za część nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 4 lutego 2011 r., działając na podstawie art. 129 ust. 1 w zw. z art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) R. S. wystąpiła do Starosty Powiatowego w Zgierzu o ustalenie odszkodowania za działki gruntu nr ewidencyjny [...] przejęte przez Gminę Aleksandrów Łódzki pod drogę publiczną.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] Starosta Zgierski, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na podstawie art. 98 ust. 1 i 3, art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - dalej jako k.p.a.), umorzył postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za część nieruchomości położonej w [...], gmina Aleksandrów Łódzki, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr ewid. [...] o powierzchni [...] m2, nr ewid. [...] o powierzchni [...] m2, nr ewid. [...] o powierzchni [...] m2 i nr ewid. [...] o powierzchni [...] m2.

W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż podział nieruchomości rolnej położonej w [...] przy ul. [...] został dokonany na wniosek jednego z właścicieli działek objętych podziałem. Podział ten został uwidoczniony na mapie sytuacyjnej do celów prawnych z podziałem nieruchomości rolnej z dnia 3 stycznia 2001 r. Powstałe w wyniku podziału działki stanowią drogi dojazdowe do poszczególnych nieruchomości, a w sprawie nie została wydana decyzja administracyjna zatwierdzająca podział gruntu, wynikająca z art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W sytuacji, gdy podział nieruchomości nie następuje w trybie przewidzianym w art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, własność powstałych w wyniku podziału działek nie przechodzi na rzecz jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa, brak jest zatem przesłanek do ustalenia odszkodowania. W ocenie organu ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż nieruchomości skarżącej przeznaczone są pod drogi służące do obsługi działek powstałych w wyniku podziału. W trakcie trwającego postępowania nie zostały przedstawione żadne dowody, które potwierdzałyby, iż gmina jest właścicielem tych działek.