Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. I OSK 1431/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Monika Nowicka, Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska, po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 1097/11 w sprawie ze skargi E.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia od E.Ł. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 1097/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, w sprawie ze skargi E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zasiłku stałego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...].

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr SKO-405/F/887/2011, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta w Stalowej Woli z dnia [...] maja 2004 r., nr [...], o przyznaniu E. L. zasiłku stałego, od dnia 1 maja 2004 r. na trwale, w kwocie 264,33 zł. miesięcznie. Kolegium przypomniało, że decyzja ta została wydana na podstawie art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593). Podkreśliło, że zasiłek stały ustala się w wysokości różnicy między kryterium dochodowym a dochodem. W oparciu o powołaną decyzję i akta sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, że skarżąca uzyskiwała dochód z tytułu zasiłku pielęgnacyjnego i dodatku mieszkaniowego, w łącznej kwocie 196,67 zł. Kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej wynosiło 461 zł. Po odliczeniu od kwoty kryterium dochodu ustalono zasiłek stały w kwocie 264,33 zł. Zdaniem Kolegium, organ nie naruszył prawa w sposób powodujący eliminację decyzji z obrotu prawnego na podstawie art. 156 § 1 K.p.a.