Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. I OSK 608/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek, Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski, po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 844/14 w sprawie ze skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 16 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku stałego i opłacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od B.W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

B.W., pismem z dnia 29 kwietnia 2014 r., wystąpiła o udzielenie pomocy. Na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, iż wnioskodawczyni wspólnie zamieszkuje i gospodaruje z córką, od 2007 roku ma ustalony umiarkowany stopień niepełnosprawności, jest osobą zamężną, lecz od 24 lat nie mieszka z małżonkiem. Według zaświadczenia Urzędu Miasta w Wolborzu strona pozostaje z mężem we wspólności majątkowej z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego - 6,4120 ha przeliczeniowego. Mając na uwadze ustalony stan faktyczny, organ I instancji odmówił stronie przyznania pomocy wyjaśniając, iż zgodnie z art. 8 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 - dalej jako: ustawa) przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 250 zł. Zatem dochód strony w marcu 2014 roku z tytułu posiadana gospodarstwa wspólnie z mężem wyniósł 1603 zł, co na osobę daje kwotę 801,50 zł. Organ pierwszej instancji wydał w dniu 19 maja 2014 r. decyzję odmową i wskazał, iż kwota dochodu strony przekracza kryterium dochodowe, które zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy wynosi 456 zł, co skutkuje odmową przyznania pomocy, gdyż stosownie do art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy, zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.