Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. I OSK 2926/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia NSA Wiesław Morys Protokolant starszy asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1265/11 w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli samorządowych prowadzonych przez Gminę C. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2011r. Rada Miejska w C. podjęła uchwałę [...] o ustaleniu opłat za świadczenia przedszkoli samorządowych prowadzonych przez Gminę C. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 5a ust. 2 pkt 1 i art. 14 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.).

Wojewoda Małopolski wniósł skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w C. domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Wątpliwości organu nadzoru wzbudziły zapisy uchwały w zakresie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli jako tzw. opłat stałych oraz wątpliwości co do zgodności z prawem zapisów uchwały stanowiących o możliwości zwrotu opłaty w przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu związanej z wakacjami, feriami zimowymi oraz leczeniem szpitalnym lub sanatoryjnym, po uprzednim okazaniu zaświadczenia lekarskiego o chorobie dziecka.

Pismem z dnia 9 listopada 2011 r. Wojewoda Małopolski cofnął skargę uzasadniając to podjęciem przez Radę Miejską w C. w dniu 25 października 2011 r. uchwały Nr XIV/168/11 o ustaleniu opłat za świadczenia przedszkoli samorządowych prowadzonych przez Gminę C. Organ nadzoru wskazał, iż na mocy ww. uchwały ustalono stawki opłat za świadczenie przedszkola w sposób zgodny z obowiązującym porządkiem prawnym, jednocześnie uchylając uchwałę z [...] czerwca 2011 r. nr X/103/11.