Wyrok NSA z dnia 28 maja 2013 r., sygn. I OSK 205/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Lech, Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2012 r. sygn. akt IV SA/Po 1010/12 w sprawie ze skargi A. S., J. S., A. L., E. K., J. W., D. W., J. G. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia Szkoły Podstawowej w K. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w W. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek A. S., J. S., A. L., E. K., J. W., D. W., J. G. o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 listopada 2012 r. sygn. akt IV SA/Po 1010/12, po rozpatrzeniu skargi A. S., J. S., A. L., J. W., J. G., E. K. i D., stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w W. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia Szkoły Podstawowej w K. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej nr [...] w W. oraz odrzucił skargę J. G. i E. K.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

A. S., J. S., A. L., J. W., D. W., D. D., M. R., M. W., I. B., M. K., M. D. i I. Z. złożyli, skierowane do Rady Miejskiej w W., wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu w dniu [...] kwietnia 2012 r. przez Radę Miejską w W. uchwał nr: [...] o przekształceniu Szkół Podstawowych: w S. D. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej we W., w T. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej nr [...] w W., w A. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej im. [...] w S. W. i w K. w Szkołę Filialną Szkoły Podstawowej nr [...] w W., jako podjętych z naruszeniem powszechnie obowiązującego prawa, w tym zwłaszcza art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Po jego rozpatrzeniu Rada Miejska w W. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając je za bezzasadne. W jej uzasadnieniu Rada powołała treść art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.) i stwierdziła, że Wojewoda W. nie zakwestionował w żaden sposób zgodności z prawem uchwał, o których mowa, działając w ramach nadzoru prawnego nad legalnością uchwał w myśl art. 85 i art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.). Wskazała także, że organem opiniującym przekształcenie był również W. Kurator Oświaty, który został powiadomiony w ustawowym terminie o zamiarze przekształceń szkół z dniem 1 września 2012 r., a który nie wniósł żadnych uwag w tej kwestii, co zgodnie z art. 89 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym daje prawo do uznania, że jego opinia jest pozytywna. Potwierdzają to sformułowania zawarte w pismach z dnia 10 i 11 lipca 2012 r. przesłanych przez Dyrektora Delegatury w L. W. Kuratorium Oświaty w P. Rada wyjaśniła, że zgodnie z procedurą ustawową w określonym przepisami terminie poinformowano o zamiarach dotyczących przekształceń szkół w K., T., S. D. i A. Zarząd Związku Nauczycielstwa Polskiego w W. i Komisję Zakładową NSZZ "Solidarność" w W. Obie organizacje związkowe wyraziły pisemnie pozytywne opinie w tej sprawie. Zdaniem Rady, wobec dopełnienia przez organ prowadzący czyli Gminę W. wszelkich wymogów proceduralnych wynikających przede wszystkim z ustawy o systemie oświaty oraz uzyskania pozytywnych opinii ze strony instytucji opiniujących, a także niewniesienia żadnych uwag co do zgodności z prawem przez nadzór prawny Wojewody, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w niniejszej sprawie należało uznać za bezzasadne.