Wyrok NSA z dnia 3 stycznia 2013 r., sygn. I OSK 1477/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek, po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1949/10 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę nieodpłatnie własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1949/10, oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia przez gminę nieodpłatnie własności nieruchomości.

W uzasadnieniu przedmiotowego wyroku Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny:

Wojewoda Małopolski, decyzją z dnia [...] września 2005 r., stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Kraków, prawa własności działki nr [...]. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia 18 listopada 2005 r., uchyliła powyższą decyzję w całości i odmówiła stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę Kraków prawa własności spornej działki i wskazała, że skoro ujawnienie tej nieruchomości w księdze wieczystej nastąpiło w dniu 5 czerwca 1998 r., to nie może ona być przedmiotem komunalizacji na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 32, poz. 191, ze zm.; dalej: ustawa komunalizacyjna).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Prezydenta Miasta Krakowa, wyrokiem z dnia 20 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 136/06, uchylił decyzję organu II instancji i skierował sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu przedmiotowego wyroku stwierdzono, że na istnienie przedmiotu komunalizacji nie ma wpływu fakt, czy i jakim przekształceniom geodezyjnym, znajdującym swój wyraz w ewidencji gruntów, uległa ona po dniu 27 maja 1990 r. Wpis w ewidencji gruntów ma bowiem charakter informacyjny, w związku z czym zmiany w ewidencji nie powodują zmian w stanie prawnym nieruchomości. W sytuacji natomiast gdy po dniu 27 maja 1990 r. nieruchomość uległa przekształceniom geodezyjnym, w wyniku których w granicach określonej nieruchomości powstały nowe jednostki ewidencyjne, oznaczenie przedmiotu komunalizacji w decyzji wojewody jest kwestią odpowiedniego określenia składnika majątkowego podlegającego komunalizacji.