Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2011 r., sygn. I SA/Wa 1949/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę nieodpłatnie własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], po rozparzeniu odwołania P. S.A. Oddział [...] w K. (dalej P. S.A.), utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę K., prawa własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], objętej księgą wieczystą nr [...].

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] września 2005 r. nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm., powoływana dalej jako "ustawa komunalizacyjna"), stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę K., prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

Na skutek odwołania P. S.A., decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła powyższą decyzję w całości i odmówiła stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę K. prawa własności działki nr [...] i wskazała, że skoro ujawnienie tej nieruchomości w księdze wieczystej nastąpiło w dniu 5 czerwca 1998 r., to nie może ona być przedmiotem komunalizacji na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy komunalizacyjnej.

Na skutek skargi Prezydenta Miasta K., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 136/06 uchylił decyzję z dnia [...] listopada 2005 r. i wskazał, że na istnienie przedmiotu komunalizacji nie ma wpływu, czy i jakim przekształceniom geodezyjnym, znajdującym swój wyraz w ewidencji gruntów, uległa po dniu 27 maja 1990 r. nieruchomość. Wpis w ewidencji gruntów ma bowiem charakter informacyjny, w związku z czym zmiany w ewidencji nie powodują zmian w stanie prawnym nieruchomości. W sytuacji natomiast gdy po dniu 27 maja 1990 r. nieruchomość uległa przekształceniom geodezyjnym, w wyniku których w granicach określonej nieruchomości powstały nowe jednostki ewidencyjne, oznaczenie przedmiotu komunalizacji w decyzji wojewody jest kwestią odpowiedniego określenia składnika majątkowego podlegającego komunalizacji. Błędny jest pogląd Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, że w sytuacji takiej przestał istnieć przedmiot komunalizacji.