Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 1719/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 2210/10 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W., 2. zasądza od E. W. na rzecz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 15 lutego 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 2210/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] sierpnia 2010 r., nr [...], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym: 1/ uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą, 2/ stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu, 3/ zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

E. W. wnioskiem z [...] kwietnia 2010 r. wystąpił do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (Prezesa NFZ) o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora P. Oddziału Wojewódzkiego NFZ w B. z [...] września 2004 r., nr [...], w sprawie objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia przez twórcę plastyka pozarolniczej działalności gospodarczej w okresach wskazanych w tej decyzji między 1 stycznia 1999 r. a 30 kwietnia 2004 r. Wnioskodawca uznał, że wskazana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, a to w świetle art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej powoływanej jako "k.p.a." warunkuje stwierdzenie jej nieważności. Zdaniem wnioskodawcy organ orzekający w sprawie nie wziął pod uwagę, że z mocy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] kwietnia 1992 r. od 1 stycznia 1992 r. do odwołania, nie podlegał on ubezpieczeniu społecznemu z tytułu wykonywania działalności twórczej. NFZ nie wziął również pod uwagę innych, istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy okoliczności faktycznych (m.in. wykonywania przez wnioskodawcę umów o dzieło, od których, zgodnie z prawem, nie pobiera się składek na ubezpieczenie zdrowotne, a także ustalonego prawa do renty). Objęta wnioskiem decyzja rażąco narusza prawo przede wszystkim dlatego, że NFZ nieprawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające i nie uwzględnił faktów mających wpływ na załatwienie sprawy.