Wyrok NSA z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. II OSK 756/11

Wydanie pozwolenia na wykonanie prac, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (dz.U. Nr 162 poz. 1568 ze zm.), nie jest pozostawione swobodnemu uznaniu wojewódzkiego konserwatora zabytków.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz sędzia NSA Jacek Chlebny /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1307/10 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na prowadzenie robót 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz P. Sp. z o.o. w W. kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 24 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na prowadzenie robót budowlanych.

2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

3. Miejski Konserwator Zabytków w B. decyzją z [...] lutego 2009 r., działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), odmówił P Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] B. wraz z zasilaniem elektrycznym oraz kontenerem na dachu budynku przy ul. K. [...] i [...] w B., działka nr [...]. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że planowane maszty kratowe wyróżniają się wysokością i odmienną formą w stosunku do zabudowy ul. K. Stanowić będą zatem obcą dominantę, wykazującą negatywny wpływ na estetyczne wartości architektury budynku, położonego w granicy układu urbanistycznego starego miasta B. wpisanego do rejestru zabytków decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Katowicach z [...] grudnia 1970 r. nr [...].