Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 333/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA del. Elżbieta Makowska Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 października 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 332/10 w sprawie ze skargi Rady Miejskiej w K. i A. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargi Rady Miejskiej w K. i A. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Pomorskiego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego (sygn. akt III SA/Gd 332/10).

Ze stanu faktycznego sprawy ustalonego przez Sąd I instancji wynika, że wspomnianym zarządzeniem zastępczym Wojewoda Pomorski działając na podstawie art. 98a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1547 ze zm.) stwierdził wygaśnięcie z mocy prawa mandatu radnego Rady Miejskiej w K. A. P.. Uzasadniając zarządzenie organ wskazał, iż radny pełniąc funkcję wiceprezesa Gminnego Klubu Sportowego [...] z siedzibą w K. jest osobą zarządzającą działalnością stowarzyszenia, które prowadzi działalność na mieniu Gminy K., wykorzystując na podstawie zawartych umów nieruchomości komunalne. Gmina K. zawarła z klubem umowę użyczenia działek nr [...] i [...] z dnia [...] stycznia 2001 r., umowę dzierżawy działki nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. oraz umowę użyczenia działki nr [...] z dnia [...] września 2009 r. Ponadto klub prowadzi działalność odpłatną polegającą na rozprowadzaniu biletów na imprezy sportowe, a w 2009 roku uzyskiwał przychody z ustawionych na użyczonych przez Gminę działkach banerów reklamowych. W związku z tym organ uznał, że radny zarządzając działalnością klubu sportowego, prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego, naruszył zakaz wynikający z dyspozycji art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W ocenie Wojewody gospodarczego celu działalności nie niweczy fakt, że dochód z takiej działalności przeznaczony jest na działalność statutową. Stąd też wobec braku reakcji ze strony Rady Miejskiej w K. na wezwanie Wojewody Pomorskiego z dnia 4 marca 2010 r., zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw Wojewoda stwierdził, że wygaśnięcie mandatu radnego A. P. nastąpiło z mocy prawa z dniem powołania w czerwcu 2007 r. na stanowisko wiceprezesa klubu.