Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2011 r., sygn. II OSK 765/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia NSA del. Wiesław Morys Protokolant: asystent sędziego Justyna Rosińska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 296/09 w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Lu 296/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę S. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r., znak [...], Starosta Zamojski zatwierdził projekt budowlany i udzielił T. H. pozwolenia na budowę - rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z przystosowaniem poddasza na cele mieszkalne na działce o nr ewid. [...] położonej w S. przy ul. [...].

W uzasadnieniu wskazano, iż organ ustalił że projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami ostatecznej decyzji Burmistrza Szczebrzeszyna z dnia [...] września 2007 r. o warunkach zabudowy oraz przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Inwestor uzyskał postanowienie organu I instancji o udzieleniu zgody na odstępstwo od przepisów § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) w zakresie dopuszczenia usytuowania w rozbudowie i nadbudowie przedmiotowego obiektu - bezpośrednio przy granicy z działką sąsiednią nr ewid. [...] - ścianą bez otworów okiennych i drzwiowych. Wydając powyższe postanowienie organ miał na uwadze iż rozbudowa i nadbudowa istniejącego budynku występuje na wąskiej działce (szerokość 13 m), zatem utrwalony charakter i struktura zabudowy na wąskich działkach wymusza usytuowanie budynków przy granicy. Jednocześnie uznano, że poszanowanie uzasadnionego interesu właściciela działki sąsiedniej o nr [...] nie zostaje naruszone, nie występuje zagrożenie dla bezpieczeństwa życia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub znaczącego oddziaływania na środowisko. Nie zachodzą także okoliczności niedopuszczalnego przesłaniania dopływu światła słonecznego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi. A zacienienie terenu działki nr [...] przez przedmiotowy budynek samoistnie nie będzie stanowić naruszenia niedopuszczalnego prawem standardu zamieszkania, czy utrzymania ogródka lub sadu przydomowego w zakresie jego zacienienia. Zdaniem organu nie można uznać, że zacienienie terenu spowodowane usytuowaniem budynku na granicy działki jest prawnie niedopuszczalnym lub wymagającym zgody właściciela terenu.