Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 1856/09

Dnia 8 grudnia 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Wiesław Kisiel sędzia del. NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2009 roku sygn. akt II SA/Po 834/08 w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lipca 2008 roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 września 2009 r., sygn. akt II SA/Po 834/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], którą utrzymało ono w mocy decyzję własną z dnia [...] maja 2008 r., o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Krotoszyna z dnia [...] października 2007 r., w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek inwentarski - chlewnię na działce nr [...] w S..

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:

Postępowanie zostało wszczęte w związku z pismem D. P. z dnia 22 listopada 2007 r., w którym żądanie stwierdzenia nieważności opisanej na wstępie decyzji, uzasadniła zachodzącą w chwili jej wydania bezprzedmiotowością postępowania. Określona w decyzji przebudowa i zmiana sposobu użytkowania nastąpiła jej zdaniem przed dziesięcioma laty. Nadto wskazanej decyzji zarzuciła brak analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, brak wyników analizy co do części tekstowej i graficznej.

Odmowę stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu uzasadniło brakiem podstaw do przyjęcia, iż miała miejsce samowolna przebudowa budynku, powiązana ze zmianą sposobu użytkowania. Budynek został wybudowany w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia [...] grudnia 1997 r. Materiał zdjęciowy przedłożony przez D. P., mający zobrazować wykorzystywanie budynku do celów hodowlanych, dotyczył awarii taśmociągu do usuwania obornika z budynku inwentarskiego, w wyniku której obornik usuwano ręcznie do sąsiedniego budynku, a następnie na zewnątrz. Ta wyjątkowa sytuacja, która wywołała u uczestniczki postępowania przeświadczenie o zmianie sposobu użytkowania budynku, nie miała charakteru trwałego, co potwierdził świadek Zbigniew C.. W ocenie organu, badana decyzja nie naruszała przepisów prawa, zawierała jedynie warunki realizacji inwestycji oraz zastrzeżenie, że ewentualne uciążliwości nie mogą wykraczać poza teren inwestycji.