Wyrok NSA z dnia 3 listopada 2010 r., sygn. I OSK 1386/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Nowej Soli od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 5 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Go 98/10 w sprawie ze skarg R. W. i Prokuratora Rejonowego w Nowej Soli na uchwałę Rady Miejskiej w Nowej Soli z dnia 11 grudnia 2009 r. nr LIV/339/09 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Nowa Sól - Miasto oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Go 98/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpatrzeniu skarg R. W. i Prokuratora Rejonowego w Nowej Soli na uchwałę Rady Miejskiej w Nowej Soli z dnia 11 grudnia 2009 r., nr LIV/339/09 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Nowa Sól - Miasto, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Rada Miejska w Nowej Soli w dniu 11 grudnia 2009 r. podjęła uchwałę nr LIV/339/09 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Nowa Sól - Miasto.

W uchwale tej wskazano, między innymi, że występujące w jej treści określenie "podstawa programowa" używa się w rozumieniu rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U z 2009 r. Nr 4, poz.17). Natomiast przez "opłatę miesięczną" należy rozumieć wysokość opłaty ponoszonej na dziecko za świadczenia realizowane ponad czas podstawy programowej wychowania przedszkolnego ustalanej na podstawie stawki godzinowej oraz deklarowanej przez rodziców lub prawnych opiekunów liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu (§ 2 ust. 1 oraz ust. 4 pkt 2 uchwały).