Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 maja 2010 r., sygn. II SA/Go 98/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant ref. Adam Janas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. spraw ze skarg R.W. i Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr LIV/339/09 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Nowa I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżącego R.W. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Rada Miejska w dniu [...] grudnia 2009 r. podjęła uchwałę nr LIV/339/09 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę.

W uchwale tej wskazano, między innymi, że występujące w jej treści określenie "podstawa programowa" używa się w rozumieniu rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U z 2009 r. Nr 4, poz.17). Natomiast przez "opłatę miesięczną" należy rozumieć wysokość opłaty ponoszonej na dziecko za świadczenia realizowane ponad czas podstawy programowej wychowania przedszkolnego ustalanej na podstawie stawki godzinowej oraz deklarowanej przez rodziców lub prawnych opiekunów liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu (§ 2 ust. 1 oraz ust. 4 pkt 2 uchwały).

W rozdziale 2 uchwały wskazano, że usługi świadczone przez przedszkola publiczne w Gminie w zakresie podstawy programowej określonej w powołanym wyżej Rozporządzeniu są realizowane bezpłatnie w wymiarze 7 godzin dziennie w godzinach od 6.00 do 13.00 (§ 3 ust. 1).

Za zajęcia świadczone przez przedszkole ponad czas realizacji podstawy programowej w godzinach od 13.00 do 16.00, a obejmujące następujące zajęcia opiekuńczo - wychowawcze i dydaktyczne: