Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 1477/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Irena Kamińska sędzia NSA Paweł Miładowski Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 lipca 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 400/09 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Bydgoszcz - Północ na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia [...] listopada 2003 r. [...] w przedmiocie ustalenia opłat w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 lipca 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 400/09 stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Bydgoszcz z dnia [...] listopada 2003 r. [...] w sprawie skargi Prokuratora Rejonowego Bydgoszcz-Północ na ww. uchwałę w przedmiocie ustalenia opłat w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

W dniu [...] listopada 2003 r. Rada Miasta Bydgoszcz, na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) podjęła uchwałę [...] w sprawie wysokości opłat w prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz przedszkolach publicznych, którą ustalono opłaty w wysokości [...] zł miesięcznie za świadczenia w wymienionych przedszkolach oraz o nie pobieraniu jej w okresie miesięcznej przerwy urlopowej przedszkoli (§ 1). Nadto w § 2 określono datę wejścia w życie uchwały na dzień 1 stycznia 2004 r. Uchwałę uzasadniono wzrostem kosztów pobytu dziecka w przedszkolu o 12% w stosunku do 2002 r. oraz potrzebą częściowego zabezpieczenia środków na pokrycie wydatków w związku z planowanym podniesieniem wynagrodzeń pracowników przedszkoli i awansem zawodowym nauczycieli, a także wzrostem cen towarów i usług.