Wyrok NSA z dnia 22 października 2010 r., sygn. II FSK 1067/09

Do zastosowania zwolnienia w przypadku bezzwrotnej pomocy z UE istotne jest pochodzenie środków, a nie sposób ich rozdzielania czy wypłaty.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grzegorz Borkowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Protokolant Dorota Żmijewska, po rozpoznaniu w dniu 22 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 marca 2009 r. sygn. akt I SA/Po 1502/08 w sprawie ze skargi P. N. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego z upoważnienia Ministra Finansów na rzecz P. N. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I. Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:

1. Wnioskiem z dnia 27 maja 2008 r. P.N. zwrócił się do Ministra Finansów reprezentowanego przez Dyrektora Izby Skarbowej w P. o wydanie indywidualnej interpretacji prawa w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych. Przedstawiając stan faktyczny podał, że w 2007 r. był zatrudniony w Instytucie [...] na podstawie umowy o pracę. W ramach prowadzonej działalności badawczo - rozwojowej Instytut ten realizował projekty finansowane z bezzwrotnych środków pomocowych Unii Europejskiej, takich jak programy ramowe badań oraz projekty dofinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Inicjatywy Wspólnotowej [...]. Będąc pracownikiem Instytutu wnioskodawca uczestniczył w projekcie związanym z Inicjatywą Wspólnotową, dlatego jego zdaniem część wynagrodzenia wypłacana była za bezpośrednią realizację celów Programu Ramowego Badań oraz Inicjatywy Wspólnotowej [...]. We wniosku wyjaśnił, że Inicjatywa Wspólnotowa [...] jest to instrument pomocy finansowej udzielanej w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (jednego z 4 funduszy strukturalnych). Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego refunduje w 75% wydatki podmiotów realizujących projekty w Polsce, w 25% projekt jest współfinansowany przez partnerów i uczestników krajowych. Środki należą do bezzwrotnej pomocy finansowej wypłacanej z budżetu Unii Europejskiej przez Komisję Europejską za pośrednictwem Instytucji Płatniczej odpowiedzialnej za sporządzanie i składanie wniosków płatniczych w zakresie funduszy Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz za wypłacanie dofinansowania na poszczególne przedsięwzięcia. Instytucja płatnicza wypłacała środki stanowiące refundację kosztów poniesionych na realizację projektów [...] na konto koordynatora projektu. Następnie koordynator przelewał środki otrzymane z Komisji Europejskiej na konto partnerów projektu. Wątpliwości interpretacyjne powstały na tle regulacji zawartej w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz. 176, ze zm., dalej updof) sformułowane w pytaniu, czy na podstawie powyższego przepisu wynagrodzenie ze stosunku pracy uzyskane w 2007 r. jest zwolnione od podatku dochodowego, w sytuacji, gdy pracownik uczestniczył w pracach nad projektem w ramach Programu Ramowego oraz Inicjatywy Wspólnotowej [...].