Wyrok NSA z dnia 6 marca 2009 r., sygn. I OSK 1534/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia NSA Anna Lech Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. O. - S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 226/08 w sprawie ze skargi T. O. - S. na uchwałę Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły 1. oddala skargę kasacyjną , 2. zasądza od T. O. - S. na rzecz Zarządu Powiatu Lęborskiego kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 18 września 2008 r., sygn. akt III SA/Gd 226/08 oddalił skargę T. O.-S. na uchwałę Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że uchwałą Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] orzeczono w § 1 o odwołaniu T. O.-S. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół [...] w Lęborku z dniem [...] kwietnia 2008 r.; w § 2 powierzono wykonanie uchwały Staroście Lęborskiemu oraz w § 3 stwierdzono, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz zaznaczono, że Zarząd Powiatu Lęborskiego przed podjęciem uchwały uzyskał pozytywną opinię Pomorskiego Kuratora Oświaty w Gdańsku.

W uzasadnieniu stwierdzono, że Zarząd Powiatu Lęborskiego postanowił odwołać T. O.-S. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół [...] w Lęborku z dniem [...] kwietnia 2008 r., w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia, bowiem w dniu [...] kwietnia 2008 r., zgodnie z wcześniej przyjętym harmonogramem, miało odbyć się posiedzenie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół [...] w Lęborku. Na posiedzenie Rady przyszło jedynie (oprócz dyrektora) dwóch nauczycieli, co spowodowało, że Rada nie mogła procedować wobec braku kworum. [...] nauczycieli podpisało się pod oświadczeniem, że odmówili wzięcia udziału w posiedzeniu Rady ze względu na osobę Dyrektora - T. O.-S.. Pismo skierowano do Zarządu Powiatu Lęborskiego, Pomorskiego Kuratora Oświaty w Gdańsku i związków zawodowych pracowników oświaty. Starosta i Wicestarosta Lęborski, sprawujący w Starostwie Lęborskim pieczę nad sprawami z zakresu edukacji, zażądali w dniu [...] kwietnia 2008 r. od dyrektor T. O.-S. złożenia wyjaśnień dotyczących sytuacji w szkole, w szczególności - absencji nauczycieli na posiedzeniu rady pedagogicznej i sposobów zaradzenia temu problemowi na przyszłość. Dyrektor nie przedstawiła klarownej koncepcji zaradzenia i uzdrowienia sytuacji. Jednocześnie do Starostwa Powiatowego wpłynęła w dniu [...] kwietnia 2008 r. prośba Pomorskiego Kuratora Oświaty w Gdańsku o odwołanie Dyrektora Zespołu Szkół [...] w Lęborku na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 powołanej ustawy, ze względu na szczególnie uzasadniony przypadek - utratę zdolności przewodniczenia Radzie Pedagogicznej. Dyrektor wyjaśniła, że wystąpiła pisemnie do nauczycieli nieobecnych na posiedzeniu Rady Pedagogicznej z wnioskiem o podanie przyczyn nieobecności.