Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2009 r., sygn. II OSK 1742/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędzia NSA Janina Kosowska /spr./ Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 911/06 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. W. na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w C. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 911/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ulicy [...],[...],[...],[...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2006 r., Nr [...], w przedmiocie warunków zabudowy terenu, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i zasądził od organu odwoławczego na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Opisując stan faktyczny niniejszej sprawy, Sąd I instancji wskazał, iż wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2005 r. inwestor - A. W. zwrócił się do Urzędu Miasta w C. o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji określonej jako "budowa stacji paliw (w tym LPG) wraz z myjnią (2 stanowiska) i stanowiskiem wymiany opon (1 stanowisko)". Następnie, z uwagi na protesty mieszkańców, pismem z dnia [...] maja 2005 r. ograniczył zakres inwestycji określając jej nowy zakres jako "Myjnia samochodowa wraz ze stanowiskiem wymiany opon - Stacja LPG".

W trakcie podjętego postępowania administracyjnego, postanowieniem z dnia [...] maja 2005 r., Starosta Będziński zaopiniował pozytywnie potrzebę sporządzenia przez inwestora raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Do przeciwnego wniosku doszedł natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Dąbrowie Górniczej, który postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006 r. uznał, iż planowane zamierzenie nie stanowi inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na środowisko. Po analizie otrzymanych opinii Burmistrz Miasta Czeladź, postanowieniem z dnia [...] lipca 2005 r., zdecydował się nałożyć na inwestora obowiązek sporządzenia przedmiotowego raportu, a następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., działając jako organ I instancji, odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji, którą określił jako budowa stacji LPG wraz z myjnią (2 stanowiska), stanowiskiem wymiany opon oraz infrastruktury. W uzasadnieniu wskazał na sprzeczność zamierzenia z wiodącą na analizowanym obszarze funkcją zabudowy wielorodzinnej, a także protesty właścicieli nieruchomości sąsiednich.