Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. II OSK 1957/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K. i M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 80/08 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Suwałkach na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru budowy uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę Prokuratora Rejonowego w Suwałkach.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 10 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 80/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Suwałkach uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] czerwca 2007 r. (znak: [...]) w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru budowy. Nadto, w pkt 2 wyroku sąd orzekł, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia 13 kwietnia 2007 r. M. A. K. zgłosił Staroście Suwalskiemu zamiar wykonania budynku gospodarczego o powierzchni całkowitej 23,2 m2 na działce o powierzchni 2200 m2 nr geod. 33/1 w miejscowości K., gm. W..

W wyniku przeprowadzonego postępowania Starosta Suwalski decyzją z dnia [...] maja 2007 r. (nr [...]) wniósł sprzeciw w sprawie tego zgłoszenia. W uzasadnieniu wyjaśnił, iż działka objęta inwestycją zlokalizowana jest na terenie Suwalskiego Parku Krajobrazowego, na którym obowiązują przepisy Rozporządzenia nr 25/03 Wojewody Podlaskiego z dnia 6 listopada 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2003 r., nr 117, poz. 2162) oraz Rozporządzenia nr 4/06 Wojewody Podlaskiego z dnia 31 sierpnia 2006r. w sprawie Suwalskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2006 r., nr 221, poz. 2157). Zgodnie z treścią § 31 ust. l pkt 4 powołanego rozporządzenia z dnia 6 listopada 2003 r. na terenie Parku realizacja nowej kolonijnej zabudowy zagrodowej możliwa jest wyłącznie dla gospodarstw o powierzchni powyżej 10 ha użytków rolnych, których grunty położone są terenie Parku i jego strefy ochronnej. Natomiast realizacja nowej zabudowy turystycznej, usługowej, ogrodniczej oraz zagrodowej dla gospodarstw o powierzchniach mniejszych możliwa jest w granicach zwartej zabudowy wsi, uwidocznionych na mapie w skali 1:25000. W związku z tym, iż działka objęta zgłoszeniem ma powierzchnię 2200 m2 i położona jest poza terenem zwartej zabudowy wsi, realizacja na niej zgłaszanej inwestycji nie jest - zdaniem organu - możliwa, tym bardziej, że negatywnie zaopiniowała ją również Dyrekcja Suwalskiego Parku Krajobrazowego.