Wyrok NSA z dnia 8 padziernika 2008 r., sygn. I OSK 1436/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Jerzy Bujko (spr.) del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 579/06 w sprawie ze skargi [...] S.A. w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oraz ustalenia odszkodowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Po 579/06 oddalił skargę [...] Spółki Akcyjnej w K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2006 r. wydaną w sprawie zwrotu nieruchomości i ustalenia odszkodowania.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że H. Z. pismem z dnia [...] października 2004 r. wniósł o zwrot działek nr [...] i [...] położonych w K. obręb M.. Wskazał, że działki te zostały nabyte przez Hutę [...] w K. na rzecz Skarbu Państwa od niego i jego zony H. Z., aktem notarialnym w celu utworzenia strefy ochronnej dla Huty [...]. Strefa ochronna na obszarze nabytych nieruchomości nigdy jednak nie powstała, a obecnie działki znajdują się poza strefą ochronną.

Decyzją z dnia [...] marca 2006 r. Prezydent Miasta K. zwrócił niezabudowaną nieruchomość położoną w K. obręb M. oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków nr działek: [...] i [...] łącznej powierzchni [...] ha stanowiącą własność Skarbu Państwa na H. i H. małż. Z. oraz ustalił zwaloryzowane odszkodowanie w kwocie [...] zł. Organ wskazał, że nieruchomość została nabyta na rzecz Skarbu Państwa w dniu [...] listopada 1986 r. pod zagospodarowanie strefy ochronnej rejonu przemysłowego miasta K. Umowa notarialna została zawarta na podstawie art. 53 ust. 2 i art. 50 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.) poprzedni właściciel lub spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się ona zbędna, na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Przepis art. 216 tej ustawy rozciąga instytucję zwrotu także na nieruchomości nabyte lub przejęte na podstawie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. W art. 137 ustawy zdefiniowano, kiedy nieruchomość staje się zbędna, a mianowicie jeżeli pomimo upływu 7 lat od dnia w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna nie rozpoczęto prac związanych z realizacją celu albo pomimo upływu 10 lat od dnia w którym decyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, cel ten nie został zrealizowany.