Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. II OSK 458/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie NSA Andrzej Gliniecki NSA Zdzisław Kostka (spr.) Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Bk 637/06 w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 19 grudnia 2006 r. oddalił skargę A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza C. z dnia [...] o ustaleniu skarżącemu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Stan sprawy, jak przedstawił go Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu swego wyroku, jest następujący.

Decyzją z dnia z dnia [...], wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Burmistrza C. ustalił skarżącemu jednorazową opłatę w wysokości 6.426,30 zł z tytułu wzrostu wartości działki nr [...], położonej w obrębie wsi P. w gminie C., na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Skarżący od tej decyzji wniósł odwołanie, w którym zakwestionował wyceną nieruchomości przedstawioną w operacie szacunkowym. Jego zdaniem wartość nieruchomości będąca podstawą do naliczenia opłaty jest zawyżona, gdyż operat szacunkowy został wykonany po rekultywacji działki, a nie w czasie, gdy był uchwalany plan zagospodarowania przestrzennego. Skarżący podniósł, że działka o nr [...] została podzielona na dwie działki nr [...] i nr [...] i dla działki nr [...], odpowiadającej wielkością działce nr [...], też sporządzono operat szacunkowy dla potrzeb ustalenia jednorazowej opłaty, ustalając ją na kwotę 2.430 zł. Skarżący podkreślał, że działka nr [...] była zarośnięta krzewami, wymagała odwodnienia i podniesienia terenu o około 50 cm. Nadto drogi do tej działki jesienią, zimą i wczesną wiosną są częściowo nieprzejezdne, a dojazd jest możliwy dzięki utwardzeniu drogi we własnym zakresie. Skarżący zwrócił też uwagę na konieczność odliczenia opłaty od części nieruchomości zajętej na drogę gminną. Stwierdził, że w jego ocenie wysokość jednorazowej opłaty winna wynosić 1.500 zł., którą to kwotę mógłby spłacić w ratach. W końcu odwołał się do trudnej sytuacji finansowej swojej rodziny, wynikającej z jego i jego żony bezrobocia oraz posiadaniu na utrzymaniu dwoje uczących się dzieci.