Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. II GSK 552/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Jerzy Sulimierski (spr.) Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 stycznia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1642/07 w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec wpisu na listę radców prawnych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2008 r. sygn. akt VI SA/WA/a 1642/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. J. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec wpisu na listę radców prawnych.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem złożonym w dniu 7 grudnia 2006 r. A. J. wystąpił o wpisanie go na listę radców prawnych. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. uchwałą nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. odmówiła wpisu. W ocenie organu, doświadczenie zawodowe wnioskodawcy obejmowało, w aspekcie przesłanki art. 4 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1059 ze zm.), bardzo wąski zakres prawa, w szczególności: procesowego, cywilnego i administracyjnego. Wnioskodawca nie uzupełnił w wystarczający sposób nabytej wiedzy prawniczej oraz nie posiadał praktyki w występowaniu przed organami sądowymi i administracyjnymi. Wnioski te przedstawiono po wnikliwej analizie akt wnioskodawcy, ze zwróceniem szczególnej uwagi na doświadczenie zawodowe, zatrudnienie, pełnione funkcje i nabyte umiejętności. Organ wziął pod uwagę również orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt K 30/06.

W wyniku rozpatrzenia odwołania wnioskodawcy, Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych uchwałą z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną uchwałę i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania Radzie Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. Organ odwoławczy uznał, że w postępowaniu przed I instancją naruszona została zasada zaufania do organów administracji publicznej (art. 8 k.p.a.), poprzez pominięcie reguły "rozstrzygania interesów w toku". Wnioskodawca złożył wniosek o wpis w dniu 7 grudnia 2006 r., a więc przed wejściem w życie w dniu 31 grudnia 2006 r. wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Zdaniem organu wniosek skarżącego należało rozpatrywać według przepisów obowiązujących przed datą wejścia w życie tego wyroku, a na ich podstawie wniosek o wpis należało uwzględnić.