Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. II OSK 1331/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia NSA Leszek Leszczyński ( spr. ) Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. i R. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 7/05 w sprawie ze skargi E. i R. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt: VII SA/Wa 7/05) oddalił skargę E. i R. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2004r. w przedmiocie odmowy zmiany decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...] Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Olsztynie odmówił uchylenia decyzji z dnia 31 lipca 2000 r., nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie w przedmiocie uchylenia decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O., nr [...] w części dotyczącej terminu rozbiórki, w pozostałej części utrzymującej w mocy rozbiórkę budynku letniskowego oraz wiaty drewnianej na działce Nr 40/91 we wsi M., gmina S. Organ wskazał, że nie jest możliwa zmiana wymienionych decyzji na podstawie podanej we wniosku, tj. w oparciu o art. 154 k.p.a., gdyż decyzja rozbiórkowa jest decyzją nakazową (związaną), przez co organ nie ma wyboru w zakresie sposobu orzekania.

Od decyzji tej odwołali się E. i R. P., wskazując art. 155 k.p.a. jako możliwą podstawę zmiany decyzji.

Decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu, organ II instancji ustosunkował się do rozstrzygnięcia organu I instancji, uznając, że decyzja rozbiórkowa nie jest decyzją, w oparciu o którą strony nie nabyły prawa. Organ ustosunkował się też do treści odwołania, wskazując, iż nie jest możliwe uchylenie decyzji nakazującej rozbiórkę w trybie określonym w art. 155 k.p.a.