Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2006 r., sygn. I OSK 1085/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Zbigniew Rausz (spr.) Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska Leszek Włoskiewicz Protokolant Justyna Nawrocka po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Państwowego Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej Poczta Polska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 368/04 w sprawie ze skargi Państwowego Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej Poczta Polska na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 27 stycznia 2004 r. nr ORZ.5.4/811-O-458/03 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 maja 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 368/04 oddalił skargę Państwowego Przedsiębiorstwa Użyteczności Publicznej Poczta Polska, na decyzję Ministra Infrastruktury z 27 stycznia 2004 r. nr ORZ. 5.4/811-0-458/03 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podniósł, że decyzją z 1 czerwca 1951 r. Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Lądku Zdroju przekazało w zarząd i użytkowanie p.p. P.P. i T. Lądek Zdrój zabudowaną nieruchomość o powierzchni około 1000 m2 położoną w Lądku Zdroju przy ul. Kościuszki 2. Decyzją z 10.X.2003 r. Nr R.R. NGK. IIIa.7731-16/02, Wojewoda Dolnośląski stwierdził z urzędu nieważność decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Lądku Zdroju z 1.VI.1951 r., o której wyżej mowa na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

Stanowisko swoje motywował Wojewoda tym, że decyzja z 1.VI.1951 r. została wydana bez podstawy prawnej, bowiem Prezydium MRN w Lądku Zdroju działało na podstawie uchwały Prezydium Rządu z dnia 27.IX.1950 r. w sprawie rozdysponowania mienia nierolniczego na obszarze Ziem Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska na cele publiczne (M.P. Nr A-106, poz. 1337), która jest uchwałą samoistną, wydaną bez upoważnienia zawartego w ustawie lub dekrecie z mocy ustawy, a zatem nie ma mocy powszechnie obowiązującej. Od decyzji organu wojewódzkiego z 10.X.2003 r. Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej "Poczta Polska" złożyło odwołanie podnosząc, że uchwała Prezydium Rządu z 27.IX.1950 r. może być osadzona w hierarchii źródeł prawa z uwagi na zrealizowany wówczas ciąg działań prawotwórczych związanych z reformą administracji naczelnej i terenowej oraz z uwagi na sposób administrowania mieniem państwowym.