Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. II GSK 272/05

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek, Sędziowie NSA Kazimierz Jarząbek (spr.), Joanna Kabat - Rembelska, Protokolant Jarosław Poturnicki, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Op 83/04 w sprawie ze skargi T. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 26 stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii dotyczącej wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych: 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od T. Z. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 23 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Op 83/04, po rozpoznaniu skargi T. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 26 stycznia 2004 r. nr [...] wydane w przedmiocie obrotu alkoholami - uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w L. z dnia 12 grudnia 2003 r. nr [...], określił, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości.

Sąd oparł rozstrzygnięcie na następującym stanie faktycznym:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. postanowieniem z dnia 26 stycznia 2004 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w L. z dnia 12 grudnia 2003 r. nr [...] w sprawie negatywnego zaopiniowania wniosku T. Z. o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w sklepie wielobranżowym ,,[...]" przy [...] w S.

W uzasadnieniu wskazano, że wydając negatywną opinię, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w L. oparła się o przepisy art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm.) - dalej: u.w.t.p.a. - i uchwały Nr IV/30/2003 Rady Miejskiej w L. z dnia 28 lutego 2003 r. w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta i gminy L. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1969 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071) - dalej: k.p.a. Komisja, stosownie do wymogów wynikających z powołanej uchwały Rady Miejskiej w L. z dnia 28 lutego 2003 r., stwierdziła, że wydanie T. Z. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych spowoduje zakłócenia w pracy szkoły i obiektów kultu religijnego. Przed wydaniem postanowienia Komisja zasięgnęła opinii Dyrektora Gimnazjum w S., Proboszcza Parafii Rzymsko- Katolickiej w S., terapeuty prowadzącego Punkt Informacyjno-Konsultacyjny dla osób uzależnionych od alkoholu oraz członków ich rodzin, mieszący się w budynku Gimnazjum w S. oraz opinii zebrania wiejskiego wsi S. Opinie te były negatywne i zawierały argumenty przemawiające za odmową wydania zezwolenia.