Wyrok NSA z dnia 16 września 2003 r., sygn. II SA/Wr 854/03

1. Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r., zmieniające rozporządzenie z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich /Dz.U. nr 61 poz. 707 ze zm./, wprowadzające wymóg wykształcenia wyższego dla zastępców burmistrzów, są jednakowe dla wszystkich bez względu na datę mianowania.

2. Każde zarządzenie wójta /burmistrza lub prezydenta miasta/ podlega nadzorowi. Powołanie zaś na stanowisko zastępcy burmistrza miasta /i gminy/ osoby nieposiadającej wyższego wykształcenia stanowi istotne naruszenie prawa.

3. Organ nadzoru bada zgodność uchwały i zarządzenia z przepisami prawa obowiązującymi w dniu podjęcia uchwały lub zarządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 16 września 2003 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy T. na rozstrzygnięcie nadzorcze (...) Wojewody z dnia 18 marca 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy T. w sprawie powołania Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy T. - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym (...) z dnia 18 marca 2003 r. wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia nr 12/2002 Burmistrza Miasta i Gminy T. z dnia 13 grudnia 2002 r. w sprawie powołania na stanowisko Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy T.

W uzasadnieniu podał, że w dniu 13 grudnia 2002 r. Burmistrz Miasta i Gminy T. zarządzeniem nr 12/2002 powołał na stanowisko Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy T. - A. S. Zarządzenie powyższe wpłynęło do organu nadzoru w dniu 28 lutego 2003 r.

W wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego organ nadzoru ustalił, że powołany na stanowisko Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy T. A. S. nie ma wyższego wykształcenia. W tej sytuacji organ nadzoru stwierdził, że przedmiotowe zarządzenie stoi w sprzeczności z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich /Dz.U. nr 61 poz. 707/, które w załączniku nr 2 i I Tabeli stanowisk, zaszeregowań i wymagań kwalifikacyjnych pracowników urzędów gmin, miast /miast na prawach powiatu/ w punkcie 4 określa wymóg wyższego wykształcenia dla zastępcy wójta i zastępcy burmistrza.