Wyrok NSA z dnia 1 października 2001 r., sygn. SA/Rz 434/00

Z mocy art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ związanie oceną prawną i jej konsekwencjami w postaci wskazań, co do dalszego postępowania zawartymi w orzeczeniu sądowym może być wyłączone tylko w razie istotnej zmiany /po wydaniu wyroku/ stanu faktycznego lub zmiany przepisów prawa, a także po wzruszeniu wyroku w drodze rewizji nadzwyczajnej.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi "S." Powszechnej Spółdzielni Spożywców w Rz. na decyzję Wojewody P. z dnia 21 lutego 2000 r. (...) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego - skargę oddala

UZASADNIENIE

Wojewoda P. decyzją z dnia 21 lutego 2000 r. (...) działając na podstawie art. 138 par. 2 Kpa, oraz art. 103 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ i art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania Krystyny i Adama Sz. od decyzji Prezydenta Miasta Rz. z dnia 21 września 1999 r. (...) uzupełnionej postanowieniem z dnia 6 października 1999 r., udzielającej pozwolenia Powszechnej Spółdzielni Spożywców "Społem" w Rz. na użytkowanie pawilonu handlowego zlokalizowanego na działce nr 1409 obr. 208 położonego przy ul. P. w Rz. - uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wyjaśnił, że zaskarżona decyzja organu I instancji została wydana po uchyleniu przez tutejszy Sąd wyrokiem z dnia 3 listopada 1998 r. SA/Rz 437/97. We wskazaniach co do dalszego postępowania dowodowego Sąd zalecił uzupełnienie postępowania dowodowego w zakresie uciążliwości akustycznej i skażenia środowiska spalinami wywołanymi funkcjonowaniem tego obiektu budowlanego z koniecznością oceny tej kwestii przez biegłego z zakresu ochrony środowiska. Stwierdzone zostało w postępowaniu odwoławczym, iż organ I instancji nie wykonał zaleceń zawartych w uzasadnieniu powołanego wyroku, a w szczególności nie zwrócił się do biegłych o wydanie opinii w zakresie uciążliwości akustycznej i skażenia środowiska spalinami wywoływanymi funkcjonowaniem tego obiektu. Nie przeprowadził żadnych czynności w celu zgromadzenia materiału dowodowego w tej materii, a które to uchybienia wymagają uzupełnienia postępowania dowodowego w znacznej części i uzasadniają uchylenie decyzji. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca Spółdzielnia Spożywców "S." w Rz. reprezentowana przez radcę prawnego Jadwigę W. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz zasądzenia kosztów postępowania. W argumentach skargi podniosła, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem zarówno przepisów postępowania administracyjnego jak również przepisów prawa materialnego.