Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2001 r., sygn. II SA/Ka 1653/99

1. Jeżeli dla zmiany sposobu użytkowania niezbędne jest wykonanie robót budowlanych, oprócz pozwolenia z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ inwestor zobowiązany jest do uzyskania pozwolenia na budowę stosownie do treści par. 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 grudnia 1994 r. w sprawie warunków i trybu postępowania przy rozbiórkach nie użytkowanych, zniszczonych lub nie wykończonych obiektów budowlanych oraz udzielania pozwoleń na zmianę sposobu użytkowania obiektów budowlanych lub ich części /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 47/.

2. Odpowiednie stosowanie trybu z art. 50 i art. 51 Prawa budowlanego w razie samowolnej zmiany sposobu użytkowania oznacza, że wydanie takich rozstrzygnięć możliwe jest jedynie w odniesieniu do robót budowlanych, będących w toku. Po zakończeniu robót budowlanych tryb ten byłby bezprzedmiotowy. W takiej sytuacji właściwy organ jest natomiast uprawniony do wydania decyzji na podstawie art. 66 pkt 3 cyt. ustawy, nakazującej usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Adresatem nakazu wydanego w tym trybie może być wyłącznie właściciel lub zarządca, bowiem tylko na tych podmiotach ciąży obowiązek użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem /art. 61 Prawa budowlanego/.