Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2001 r., sygn. II SA/Gd 2020/99

Art. 69 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nie stanowi materialnoprawnej podstawy do wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji nakazującej zastosowanie środków zabezpieczających podjęcia działań mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi lub minia.

Stanowić może natomiast podstawę rozstrzygnięcia w drodze decyzji administracyjnej w przedmiocie obciążenia kosztami zastosowania takich środków właściciela lub zarządcy obiektu budowlanego.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Katarzyny i Piotra T. oraz Henryka i Piotra G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 15 września 1999 r. (...) w przedmiocie nakazu uporządkowania terenu katastrofy budowlanej i wykonania budowy - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. G. z dnia 10 sierpnia 1999 r. (...); (...).

UZASADNIENIE

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. G. decyzją z dnia 10 sierpnia 1999 r. (...), powołując się na przepisy art. 69, art. 78c, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ zobowiązał Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "N." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, do wykonania niezbędnych robót w celu uporządkowania terenu katastrofy budowlanej i zabezpieczenia obiektu do czasu wykonania robót doprowadzających obiekt do stanu właściwego przez zabezpieczenie ścianką tymczasową skarpy na całej długości wyrwy po wywróconej części muru oporowego oraz cokołu dochodzącego prostopadle ogrodzenia przed osunięciem /wywróceniem/ w powstałą wyrwę i usunięcie zwałowiska ziemi i gruzu z terenu działki nr 113 przy ul. M. 8 w S. G. oraz wykonania ekspertyzy określającej przyczyny katastrofy oraz sposób doprowadzenia muru oporowego do stanu właściwego. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wskazano, że celem wykonania wymienionych prac jest usunięcie zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi oraz bezpieczeństwa mienia, ponieważ 16 maja 1999 r. runęła część muru oporowego na działce 117 i nastąpiło obsypanie się ziemi, co zagraża nieruchomości położonej wyżej, na działce 116. Adresatem decyzji jest PHU "N." ponieważ nie zostali uwidocznieni w księdze wieczystej KW 274 następcy prawni nieżyjącej już właścicielki działki nr 117 Stefanii G. Koszt wykonanych robót budowlanych zostanie pokryty przez Starostwo Powiatowe w S. G. zaś nieruchomość dla której prowadzona jest księga wieczysta KW 274 zostanie obciążona hipoteką.