Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2017 r., sygn. II OSK 77/16

W doktrynie jednoznacznie przyjęto, że warunkiem zastosowania art. 135 p.p.s.a., który uszczegóławia zasadę niezwiązania wojewódzkiego sądu administracyjnego granicami skargi, upoważniając ten sąd do orzekania także o aktach lub czynnościach niezaskarżonych rozpoznawaną skargą ale wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w danej sprawie administracyjnej, jest stwierdzenie przez sąd administracyjny podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji odwoławczej. Dopiero stwierdzenie przez sąd podstaw do uchylenia decyzji odwoławczej daje mu przewidzianą w art. 135 p.p.s.a. możliwość stosowania przewidzianych w tej ustawie środków w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do innych aktów podjętych w granicach sprawy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Beata Ziomek (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 października 2015 r. sygn. akt II SA/Po 707/15 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kosztów zastosowania środków zabezpieczających uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 października 2015 r. sygn. akt II SA/Po 707/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. B. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie kosztów zastosowania środków zabezpieczających w pkt. I uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania z dnia [...] marca 2015 r.; w pkt. II uchylił decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego z dnia [...] listopada 2014 r. oraz w pkt. III zasądził od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę 351,40 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.